מי מוגדר כזוג ידועים בציבור?
ההגדרה של ידועים בציבור אינה קבועה בחוק או בנוהל משרד הפנים הרלוונטי, אולם היא נדונה בפסיקה. מדובר על בני זוג שאינם נשואים, אך מקיימים מערכת יחסים זהה לזו שבני זוג נשואים מקיימים. הכוונה היא כי הידועים בציבור מתגוררים יחדיו תחת קורת גג אחת, מכירים אחד את השני לעומק, ומקיימים מערכת יחסים זוגית ובלעדית.
על אף היטשטשות הגבולות ביניהם קיים הבדל מהותי בין בני זוג נשואים לידועים בציבור בהליך הסדרת המעמד. בעוד בני זוג נשואים צפויים להליך באורך ארבע שנים בלבד עד למתן אשרת קבע לבן הזוג הזר, בני זוג ידועים בציבור צפויים להליך ארוך בן שבע שנים.
הפסיקה קבעה כי ישנם סוגים רבים של קשרים זוגיים וכי יש להעניק להם הגנה תוך פתיחות מחשבתית וקבלת המגוון האפשרי בקשרים הזוגיים. בין המקרים שנדונו ואושרו: פער גילאי גדול אף כאשר בת הזוג מבוגרת במספר שנים מבן זוגה; שינה במיטות נפרדות במקרים מיוחדים; הפרדה רכושית מלאה בין בני הזוג ועוד.
כמו כן נקבע בפסיקה כי יש להשוות את זכויות בן הזוג הזר הידוע בציבור לאלה של בן הזוג הנשוי לאזרח ישראל בכל הקשור בהסדרת מעמד ילדיו הקטינים מקשר זוגי קודם.
הסדרת מעמד של ידועים בציבור עם בן או בת זוג זרים
הזכאות למעמד בישראל לזר הידוע בציבור כפופה להליך ארוך ובדיקה מעמיקה מצד משרד הפנים. כפי שצוין לעיל מדובר בהליך בן שבע שנים, במהלך אותן שבע שנים ייבחן טיב הקשר של הידועים בציבור משנה לשנה. משרד הפנים יוודא כי הם אכן עוד בזוגיות, מנהלים משק בית, מוכרים בסביבתם כזוג וכי באופן כללי נוהגים בניקיון כפיים בהתנהלותם מולו. כל זאת כדי לוודא שבפניו אין זוג פיקטיבי המנסה להכשיר השתקעות לא חוקית בישראל.
בשלוש השנים הראשונות להליך יזכה בן הזוג הזר להחזיק באשרה מסוג ב/1 – אשרת תייר בעל רשיון עבודה המתירה עבודה בארץ ואשר מאפשרת לקבל אישור יציאה וחזרה לארץ. בארבע השנים שלאחר מכן יקבל בן הזוג הזר אשרה מסוג א/5 אשרת תושב ארעי. בסיום ההליך יוכל בן הזוג לקבל מעמד של תושב קבע ובהמשך אף לשדרגו לאזרחות.
איסוף מסמכים טרם הליך הסדרת מעמד לידועים בציבור
חשוב לדעת! הבדיקות הקפדניות ביותר יערכו בפתח ובסיומו של ההליך ולכן יש להיערך היטב להגשת הבקשה.
עוד לפני שמתחילים בהליך עצמו, על בני הזוג הידועים בציבור לבצע איסוף של המסמכים הנדרשים לפתיחת ההליך.
מדובר ברשימת מסמכים ארוכה ומפורטת. מטרת המסמכים בין היתר היא להוכיח את כנות הקשר של הידועים בציבור ולכן אלו ידרשו להציג תמונות משותפות, תדפיסי שיחות ומכתבים ממכרים המעידים על הזוגיות שלהם. לצד מסמכים אלו ידרשו בני הזוג למסמכי מקור ממדינת בן הזוג הזר. כן, ידרשו להגיש מסמכים המעידים כי בני הזוג מקיימים או מתכוונים לקיים משק בית משותף בישראל וביניהם חוזה שכירות וחשבונות שונים.
נדגיש כי ככל שבני הזוג טרם מתגוררים יחד כי הם ממתינים לאישור כניסה של בן הזוג הזר לישראל, משרד הפנים ייבחן את יתר האינדיקציות, ומרגע שבן הזוג הזר ייכנס ארצה, יבדק האם בני הזוג מקיימים משק בית משותף.
כבר בשלב זה מומלץ להיעזר בעורך דין בעל ניסיון בהליך הסדרת מעמד ידועים בציבור שיוכל להכווין מה הם המסמכים הנדרשים, בפרט כאשר יש נסיבות חיים מיוחדות כגון גירושין בעבר, רקע הגירתי בישראל, אזרחות כפולה, שינוי שם, עבר פלילי וכדומה.
הגשת בקשה לצורך הסדרת מעמד לידועים בציבור
אחרי שווידאנו כי בידינו מלוא המסמכים הנדרשים, ניתן להגיש בקשה להסדרת מעמד לבן זוג ידוע בציבור. את הבקשה מגישים באופן מקוון באתר של רשות האוכלוסין וההגירה, ואליה מצרפים את כלל המסמכים שנאספו. הגשת הבקשה המקוונת כרוכה בתשלום אגרה.
ככל שלא הוגשו כלל המסמכים הנדרשים, ידרשו בני הזוג להשלמת מסמכים ויש להגישם בתוך 45 ימים. ככל שלא יושלמו המסמכים במועד ימחק ההליך. הדבר עלול לגרור עיכוב משמעותי ואף הוצאות כספיות ולכן נמליץ שלא להגיש דבר טרם שיש בידכם את מלוא המסמכים הנדרשים.
בשלב זה הבקשה ומסמכיה ייבחנו. ייתכן שהבקשה תידחה על הסף, ועוד לפני שאיש ממשרד הפנים ראה את בני הזוג פנים אל פנים, ככל שימצא כי המסמכים מעידים על קשר פיקטיבי או שאינם משכנעים, או לחלופין שיש מניעה בטחונית או פלילית בשהותו של האזרח הזר בישראל.
זימון בני הזוג הידועים בציבור ללשכת רשות האוכלוסין וההגירה
לאחר השלמת בחינת הבקשה המקוונת, וככל שלא נדחתה על הסף, בני הזוג הידועים בציבור יזומנו ללשכת רשות האוכלוסין וההגירה הקרובה לביתם. בפגישה זו ידרשו בני הזוג להציג את מסמכי המקור שהשיגו ממדינת המוצא של בן הזוג הזר.
ראיון לבחינת הקשר
השלב הבא הוא ריאיון שייערך לבני הזוג בלשכת הרשות. כל אחד מבני הזוג ירואיין בנפרד, אחד אחר השנייה, ויישאל שאלות שמטרתן לברר את כנות הקשר הזוגי. מטרתו לוודא כי בני הזוג מכירים אחד את השניה לעומק ומקיימים חיים משותפים. ככל שבן הזוג הזר שוהה בחו"ל תערוך הקונסוליה את הריאיון באופן סימולטני במועד בו יתושאל בן הזוג הישראלי בישראל.
הראיון עלול לכלול שאלות חודרניות, ספציפיות, ואף מכשילות, כאשר תצפה הרשות לתשובות זהות משני בני הזוג. בין היתר יישאלו בני הזוג על נסיבות היכרותם, על המשפחה אחד של השני, על מנהגים זוגיים ותחביבים, על הפן הכלכלי של משק הבית, וכדומה.
בני זוג חד מיניים ידועים בציבור ונשואים
במסגרת נהליו מתיר משרד הפנים אף לבני זוג חד מיניים להסדיר את מעמדו של בן הזוג הזר הידוע בציבור. ההליך הצפוי לבני זוג ידועים בציבור בני אותו מין זהה להליך אותו עובר כל זוג אחר, ויארך שבע שנים.
אולם הבחנה קטנה היא בעניינם של בני זוג נשואים, כאשר על זוג חד מיני שנישא בחו"ל בחתונה אזרחית, יחול הנוהל הנוגע לבני זוג ידועים בציבור, ולא נוהל בני זוג נשואים. עם זאת בית המשפט העליון פסק כי אורך ההליך המדורג הצפוי לבני זוג חד מיניים נשואים, יארך ארבע שנים ככל זוג נשוי אחר, על אף שהנוהל החל הוא נוהל ידועים בציבור ולא נוהל נשואים. בכך הפך בית המשפט את הנוהל הננקט לעניין טכני בלבד, אשר אין לו השלכות מהותיות על ההליך.
בן זוג ידוע בציבור ולו קטין נלווה
ככל שלבן הזוג הזר ילדים קטינים במדינת מוצאו, הוא רשאי לצרפם להליך ולהסדיר אף את מעמדם בישראל מכוחו. הדבר תלוי כמובן בהסכמת ההורה השני של הקטין. אם מדובר בקטין מעל גיל 15, תנאי סף לצירופו הוא המצאות לצד הורהו המבקש בשנתיים שקדמו להגשת הבקשה.
צירוף קטין להליך מסבך את ההליך, ומצריך מסמכים מקור נוספים ומאומתים. ככל שאתם מעוניינים בהסדרת מעמד לבן זוג ידוע בציבור בליווי קטין, מומלץ במיוחד להיעזר בליווי משפטי על מנת לצלוח את המכשולים שעלולים לצוץ לאורך ההליך.
אני מזמינה אתכם להשאיר פרטים בתחתית העמוד, ולקבל שיחת היוועצות ללא התחייבות