בישראל, נכון לסוף שנת 2023, שוהים ומועסקים כ- 122,000 עובדים זרים חוקיים בתחומי הסיעוד, הבנייה, החקלאות, המלונאות, התעשיה או אשר מועסקים כמומחים בתחומם. העובדים הזרים המועסקים בארץ נהנים מתנאים הדומים לאלה של העובדים הישראליים, אך ישנם הסדרים נוספים המיוחדים אך ורק לעובדים הזרים ואשר מחייבים את מעסיקיהם בחובות שונות, שאי עמידה בהן עלול להיחשב עבירה פלילית ולכן לעתים סיוע והכוונה של עורך דין עובדים זרים הם הכרחיים.
ככלל, על מנת להעסיק עובד זר באופן חוקי נדרשים שני מרכיבים- אשרת שהייה ועבודה בתוקף לעובד הזר, והיתר העסקה בתוקף למעסיק. על אף שאלו נשמעות דרישות פשוטות, כל אחת מהן דורשת הליך בירוקרטי, עמידה בתנאים הקשיחים והשונים מתחום לתחום וכן הצגת מסמכים.
עורך דין עובדים זרים יכול לסייע למבקש להעסיק עובד זר מהרגע בו עולה הצורך בהיתר העסקה, ועד להשגתו, דרך תמיכה וסיוע בהליך הבירוקרטי מול רשות האוכלוסין וההגירה.
נזכיר שאופן קבלת היתר העסקה שונה בין תחומי התעסוקה השונים, הפזורים בנהלי רשות האוכלוסין וההגירה. כך לדוגמא אדם המבקש להעסיק עובד זר בתחום הסיעוד נדרש להליך פשוט יחסית, בו מוגשת בקשה מקוונת בצירוף מסמכים רפואיים ולאחר קבלת ההיתר הוא יוכל לגייס או לייבא עובד זר בתחום הסיעוד על ידי לשכה פרטית העוסקת בתחום.
להבדיל, תהליך קבלת היתר להעסקת עובדים זרים בתחום הבנייה מורכב ביותר, נדרש שהמבקש יירשם כתאגיד, יגיש טופס בקשה בצירוף מסמכים שונים וזאת בתאריכים ייעודיים, ויבקש מספר מדויק של היתרים לכל שנה ושנה, תוך הפקדת ערבויות גבוהות מאד ואגרות שנתיות. רק אם יעמוד בדרישות הללו יוכל להעסיק עובדים זרים בענף בניין.
באשר להעסקת מומחים זרים, ניתן היתר מיוחד לחברות המבקשות וזאת בכפוף להוכחת הצורך במומחה הספציפי המבוקש, חתימה על תנאי ההיתר ובין היתר על תשלום מינימאלי הקבוע בו למומחה הזר והצבעה על אי יכולת להיעזר במומחה ישראלי לצורך ביצוע אותה משימה. כך גם הליך קבלת היתר ההעסקה משתנה בהתאם לתחום ההעסקה המתבקש.
יש לציין כי העסקת חלק מהעובדים הזרים אינה דורשת החזקת היתר. הדבר נכון בעניינם של מבקשי מקלט אשר מחזיקים באשרה מסוג 2א5, וזאת כל עוד האשרה בתוקף. אשרה זאת, על אף שכתוב עליה כי היא אינה מהווה רשיון עבודה, מאפשרת למבקש המקלט המחזיק בה לעבוד בישראל כל עוד היא תקפה.
קבוצה נוספת של עובדים אותם ניתן להעסיק אף מבלי לקבל היתר, היא אותם עובדים זרים המחזיקים באשרת עבודה בלתי תלויה, כך למשל בני זוג זרים לאזרחים ישראליים, אשר בידיהם אשרה מסוג ב/1 או א/5 המאפשרות לאותו אזרח זר לעבוד בארץ.
מי שלא עומד בתנאי ההיתר שניתן לו עלול ההיתר להישלל ממנו וזאת בכפוף לשימוע. השימוע יעשה על פי רוב בכתב ונמליץ שלא להגישו לבד, אלא להיעזר בעורך דין הבקיא בתחום ובכלל הנהלים הרלוונטיים ואשר יכול לצמצם את הנזק ולהותיר את ההיתר על כנו. רשות האוכלוסין רואה בחיוביה הכתובים בנהלים ככאלה המגנים על העובדים הזרים מפגיעה חריפה בזכויותיהם ולכן היא מקפידה בהם ואוכפת אותם באמצעים שונים.
מנתוני רשות האוכלוסין וההגירה, נכון ליוני 2024 שוהים בישראל 26,854 עובדים זרים באופן לא חוקי. כאמור, העסקת עובד זר באופן לא חוקי היא העסקה שאינה עונה על שני התנאים – אשרת עבודה בתוקף והיתר ההעסקה בתוקף וכן חיבור ברישום בין ההיתר לאשרה.
העסקה שאינה חוקית יכולה להתבצע בשלל מצבים: העסקת תייר אשר אולי רשאי לשהות בארץ אך אינו רשאי לעבוד, העסקת עובד זר בתחום הסיעוד בשעות החופשיות שלו כעובד נקיון, העסקת עובד זר שפגה אשרתו ולא חודשה במועד, העסקת עובד זר שהובא לתחום החקלאות בעבודות משק בית ועוד ועוד.
חשוב לדעת: גם אם אתם מעסיקים עובד זר באמצעות חברת כוח אדם חלות עליכם חובות ובינהן לוודאי כי מדובר בעובד חוקי המועסק בישראל כדין.
העסקה מעין זו מעמידה הן את המעסיק והן את העובד בסכנה ומשכך מאוד לא מומלצת. פקחי רשות האוכלוסין וההגירה מבצעים ביקורות, ועובד שייתפס עובד ללא אשרה מתאימה יושם במשמורת ויגורש מישראל. המעסיק הישראלי אף הוא יהיה חשוף לאכיפה פלילית ומנהלית.
אך אף אם העסקתם שלא כדין, דעו שאין בכך פתח להעסקה בתנאים מקפחים. עובד המועסק באופן לא חוקי זכאי למלוא הזכויות לפי דין במנותק משאלת חוקיותו, והוא אף זכאי לתבוע בבית הדין לעבודה ככל וקופח בתנאי עבודתו.
לקריאה נוספת על העסקה שלא כדין.
חוק הכניסה לישראל מגביל את אשרת שהותו של עובד זר בישראל ל- 63 חודשים, אולם מאפשר הארכת היתר במקרים הומניטריים מיוחדים בענף הסיעוד, וכן במקרים חריגים מאד גם בענפים אחרים. עורך דין מומחה יכול לסייע בהגשת בקשה ההומניטרית, להמליץ על המסמכים הנדרשים, להגיש ערר במקרה של סירוב ובהמשך אף ערעור מנהלי ככל שיהיה בכך צורך.
כמו כן, אזרחים זרים המועסקים בישראל עם אשרות שונות עלולים להתקל בקשיים שונים בהארכת אשרתם. כך בדוגמת מבקשי המקלט, כך בעניינם של בני זוג וכך במקרים בהם מחזיק האזרח הזר בויזת מומחה.
חשוב לציין: בדיקת אשרתו של העובד עם תחילת ההעסקה אינה מספיקה ויש לוודא שהוא ממשיך להחזיק באשרה כדין ולעקוב אחר הארכות אשרותיו. אם נתקלתם בבעיה בהארכה מול הרשות, אני מזמינה אתכם להשאיר פרטים לשיחת ייעוץ ללא התחייבות.
כאמור עובדים זרים מועסקים בישראל במגוון רחב של תחומי עבודה ותפקידים. העובדים נהנים על פי רוב מאותן זכויות המגיעות לאזרחיה הישראלים. ובכל זאת, על המבקש להעסיק עובד זר מוטלות חובות נוספות הנוגעות לתנאי ההיתר ותנאי העבודה. כך לדוגמא בעל היתר להעסקת עובד בתחום הסיעוד הביתי מחויב להעסיק עובד זר במשרה מלאה ולספק לו מגורים בביתו. עובדי בניין וחקלאות לעומת זאת יהיו זכאים למגורים, אך לא בבית המעסיק. החובה לספק לעובד מגורים מולידה בצידה גם את זכותו של המעסיק לנכות ניכויים המותרים בחוק, למשל בגין מגורים, כלכלה וביטוח רפואי.
מלבד זאת, על בעל ההיתר לעמוד בדרישות דיני העבודה המוטלות על מעסיק ולספק לעובד הזר תנאיי בסיס סוציאליים כגון שכר מינימום, דמי הבראה, חופשה וחגים. אך בהניתן שהעובדים הזרים אינם יכולים לפתוח קרן פנסיה ישנם הסדרים מיוחדים הנוגעים להתיישנות זכאותם. בענפים מסויימים ישנם צווי הרחבה ואלה יחולו גם על העובדים הזרים. כך למשל בענף הבניין זכאים העובדים הזרים לזכויות עודפות מכוח צו ההרחבה בענף הבניין וכן להיקף משרה מורחב והטבות נוספות מכוח הנוהל.
דוגמא נוספת היא המומחים, אשר המעסיק מחוייב לשלם להם כפל השכר הממוצע במשק. לגבי עובדי הסיעוד לעומת זאת נקבע כי הם לא יהיו זכאים לגמול בעד שעות נוספות כשאר עובדי המשק. הסדר מיוחד נוסף הוא בעניינם של מבקשי מקלט מסתננים אשר מעסיקם יהיה חייב בתשלום פקדון מסתננים ועוד ועוד דוגמאות.
רבים ממעסיקי העובדים הזרים, בענף הסיעוד הביתי בפרט, אינם מעסיקים מיומנים ומשכך הם אינם מודעים לא פעם לזכויות העובדים ולחובותיהם הקשורות בהעסקה. כדי להימנע מתביעות עבודה וקשיי הוכחה לאחר סיום יחסי העבודה, ניתן להסתייע בעורך דין עובדים זרים שיוכל לסייע בהכוונה להעסקה נכונה לאורך כל הדרך, ויוודא שאתם עומדים בחובותיכם כמעסיקים ומוגנים מפני תביעות.
פניה לעורך דין עובדים זרים תסייע בהנגשת המידע בדבר החובות הנובעות מדיני העבודה, חוק עובדים זרים והנהלים הרלוונטיים. כן יוכל עורך דין המתמחה בתחום להכין חוזה העסקה הכולל את כל הזכויות והחובות בראייה כוללת, לסייע בעריכת תחשיב סיום העסקה הכולל את מלוא הזכויות המוקנות על פי חוק ולספק מסמכים אשר יקטינו את הסיכוי לתביעה עתידית או לכתב אישום בגין אי חוקיות ההעסקה.
לא מעט פעמים מסתיימת העסקת עובד זר בתביעה. ישנם ארגוני סיוע רבים הדואגים שהעובד יקבל את זכויותיו והעובדים, אשר מקבלים לידיהם תחשיבי זכויות מנופחים ממהרים להגיש תביעה.
נמליץ בעניין זה להתקשר עם עורך דין שעיקר התמחותו היא בעובדים זרים ולא לכל עו"ד דיני עבודה רגיל, וזאת לאור ההסדרים מיוחדים בעניינם של העובדים הזרים, אשר הכרתם יכולה להיות המפתח לניהול התביעה.
אחת הדוגמאות מדוע חשוב להתקשר עם עורך דין עובדים זרים היא הסעיף המאפשר חיוב בהפקדת ערובה, אשר כולל התייחסות מיוחדת לעובדים הזרים. שימוש בכלי הזה יכול להכביד על העובד את הגשת התביעה ולהבטיח שיהיה לנתבע מקור להחזר הוצאותיו.
דוגמא נוספת היא ההסדר המחייב את העובדים הזרים בתחום הסיעוד במתן הודעה מוקדמת ארוכה יותר לפני עזיבתם את מקום העבודה. בתביעה לבית הדין ניתן לדרוש קיזוז שווי ההודעה המוקדמת בשל אי מתן הודעה מספקת.
ודוגמא אחרונה היא הנוהל הקובע בעניינם של עובדי הבניין היקף משרה מינימלי גבוה בהרבה מזה של שאר העובדים במשק.
עורך דין אשר אינו בקיא בהסדרים המיוחדים הללו יתקשה לספק ייצוג משפטי מלא אשר יביא אתכם לתוצאה המייטבית. פעמים רבות העסקתם של העובדים זרים נעשית בבית ולא במסגרת משלח ידו של המעסיק. במקרים כאלה עלולה להיווצר בעיה משמעותית באשר ליכולת להוכיח את נסיבות ההעסקה ואת סיומה. אך אף בעניין זה יש לא מעט אפשרויות אשר יכולות להוות את ההבדל בין הצלחה בתביעה ובין כשלון.
מעבר לליווי בהליכי הרישוי הסטנדרטיים (כגון קבלת היתר העסקה ראשוני), תפקידו של עורך דין עובדים זרים מתעצם באופן קריטי בהתמודדות עם מקרי הסדרת מעמד מורכבים. מרכז הכובד של עשייה זו הוא במקרים בהם העובד הזר חורג מהכללים הרגילים של אשרת העבודה (B/1), כגון בקשות להארכת שהייה מעבר לתקופה המקסימלית (63 חודשים) המוגשות מטעמים הומניטריים מיוחדים (במיוחד בענף הסיעוד). הליכים אלו אינם בירוקרטיה פשוטה, אלא כרוכים בשיקול דעת של רשויות האוכלוסין וההגירה והדורשים עמידה בתנאי סף נוקשים. בנוסף, במקרים של סירוב להאריך אשרה או דחיית בקשה של העובד הזר או של מעסיקו, נדרשת מומחיות משפטית כדי לנסח ערר מבוסס, להציג את מכלול הראיות והנסיבות ולפעול מול הרשות בבקשה מיוחדת או מול בית הדין לעררים בערר על החלטת הדחייה. רק באמצעות ייצוג משפטי מקצועי ניתן לאתגר סירובים אלו, להביא לשינוי ההחלטה ולסייע בהשגת מעמד שיאפשר המשך שהייה ועבודה חוקית בישראל, בין אם מדובר בעובד זר או במומחה.
הליווי המשפטי על ידי עורך דין עובדים זרים אינו מסתכם רק בדיני עבודה אזרחיים, אלא כולל גם הגנה מפני אכיפה פלילית ומנהלית. העסקת עובד זר שלא כחוק – בין אם עקב היעדר אשרה בתוקף, או העדר היתר העסקה מתאים למעסיק – נחשבת לעבירה מנהלית לפי חוק הכניסה לישראל וחוק עובדים זרים. פקחי יחידת האכיפה וההגירה (הזרוע האוכפת של רשות האוכלוסין) מנהלים ביקורות יזומות שבמהלכן נרשמים קנסות מנהליים כבדים, העלולים להגיע לעשרות אלפי שקלים לכל עובד שלא כחוק. במקרים רבים מאד הרשויות פותחות בהליך פלילי מלא, העלול להסתיים בכתב אישום, הרשעה ובכנסות כבדים ביותר. עורך דין המתמחה בתחום נדרש ללוות את המעסיק מרגע הביקורת בבית העסק או בבית המגורים, דרך הזימון לחקירה, הגשת מסמכים וטיעונים על מנת שלא להגיע להליך הפלילי ועד לייצוג מלא בהליך הפלילי המתנהל בבית הדין לעבודה. ייעוץ זה הוא חיוני למזעור הנזקים, ביטול או הפחתת קנסות.
אם נסכם, העסקת עובדים זרים היא מורכבת ברבה מהעסקת עובדים ישראלים. ישנם מגוון אספקטים הדורשים התייחסות והיכרות עם הנהלים והחוקים השונים.
מעבר לידע הנדרש בדיני העבודה הישראליים, העסקה זו דורשת לעיתים הליכי רישוי מול רשות האוכלוסין וההגירה, ואף ידע והיכרות עם נהלי משרד הפנים שלא פעם מוסיפים חובות נוספות המוטלות על המעסיק.
לאור הסנקציות הקשות הכרוכות בהעסקה שאינה חוקית, מומלץ להיעזר בעורך דין עובדים זרים בשלבי ההעסקה השונים. עורך דין יסייע בקבלת היתר ההעסקה ביעילות ובמהירות האפשרית, יסייע בבקשה לחידוש אשרת העובד, ייעץ בדבר הזכויות להן זכאי העובד בהתאם לתחום בו מועסק בהתאם לנהלי הרשות ואף יסייע בסיום ההעסקה בביצוע תחשיב גמר חשבון או בתביעות עובדים זרים.
לקבלת שיחת התייעצות ללא התחייבות עם עורך דין עובדים זרים השאירו פרטים בתחתית העמוד
עורך דין עובדים זרים נדרש במגוון מצבים בתהליך ההעסקה. הסיוע חיוני כבר מהרגע בו עולה הצורך בהיתר העסקה, דרך התמיכה בהליך הבירוקרטי מול רשות האוכלוסין וההגירה ועד להשגת ההיתר. עורך דין עובדים זרים יכול לסייע בהכנת חוזה העסקה מקיף, לוודא עמידה בדרישות החוק והנהלים, לסייע בבקשות הומניטריות להארכת אשרה, ולטפל בתביעות עבודה. בנוסף, הסיוע המשפטי חשוב בעריכת תחשיבי סיום העסקה נכונים ובמניעת תביעות עתידיות. לאור הסנקציות הקשות והסיבוכים הרבים בתחום, ההתייעצות עם עורך דין מומחה מומלצת בכל שלבי ההעסקה.
עורך דין עובדים זרים יכול לייעץ לגבי העסקת מגוון סוגי עובדים. נכון לסוף 2023, כ-122,000 עובדים זרים חוקיים מועסקים בישראל בתחומים שונים: סיעוד, בנייה, חקלאות, מלונאות, תעשייה ועבודת מומחים. כל תחום דורש הליך אחר לקבלת היתר העסקה. למשל, בתחום הסיעוד ההליך פשוט יחסית עם בקשה מקוונת ומסמכים רפואיים, בעוד שבתחום הבנייה התהליך מורכב ודורש רישום כתאגיד והפקדת ערבויות גבוהות. קיימות גם קבוצות שאינן דורשות היתר, כמו מבקשי מקלט המחזיקים באשרה מסוג 2א5 או בני זוג זרים לאזרחים ישראליים עם אשרות מתאימות.
לפי הסבר של עורך דין עובדים זרים, העסקה לא חוקית מסכנת הן את המעסיק והן את העובד. נכון ליוני 2024 שוהים בישראל כ-26,854 עובדים זרים באופן בלתי חוקי. פקחי רשות האוכלוסין וההגירה מבצעים ביקורות, ועובד שנתפס עובד ללא אשרה מתאימה יושם במשמורת ויגורש מישראל. המעסיק הישראלי חשוף לאכיפה פלילית ומנהלית. העסקה בלתי חוקית כוללת מצבים כמו העסקת תייר שאינו רשאי לעבוד, העסקת עובד סיעוד בשעות חופשיות בעבודה אחרת, או העסקת עובד זר שאשרתו פגה. חשוב להיוועץ בעורך דין עובדים זרים כדי להבטיח שההעסקה נעשית כדין ולהימנע מהשלכות משפטיות חמורות.
עורך דין עובדים זרים יסביר שעל פי רוב, עובדים זרים נהנים מאותן זכויות המגיעות לאזרחים ישראליים, אך קיימים הסדרים מיוחדים. המעסיק מחויב לספק תנאי בסיס סוציאליים כמו שכר מינימום, דמי הבראה, חופשה וחגים. עם זאת, יש הבדלים משמעותיים בין התחומים השונים. למשל, מעסיק בתחום הסיעוד מחויב להעסקה במשרה מלאה ולספק מגורים בביתו, בעוד שבבנייה וחקלאות העובדים זכאים למגורים נפרדים. עובדי בנייה זכאים לזכויות עודפות מצו ההרחבה, מומחים זכאים לכפל השכר הממוצע במשק, ואילו עובדי סיעוד אינם זכאים לגמול שעות נוספות. המעסיק רשאי לנכות ניכויים מותרים בגין מגורים, כלכלה וביטוח רפואי.
עורך דין עובדים זרים יכול לסייע במצבים בהם ההיתר עלול להישלל. מי שלא עומד בתנאי ההיתר שניתן לו יזומן לשימוע, שעל פי רוב יעשה בכתב. רשות האוכלוסין רואה בחיוביה הכתובים בנהלים ככאלה המגנים על העובדים הזרים מפגיעה חריפה בזכויותיהם, ולכן היא מקפידה בהם ואוכפת אותם בנחרצות. במצב שכזה מומלץ לא להגיש את השימוע לבד, אלא להיעזר בעורך דין עובדים זרים הבקיא בתחום ובכלל הנהלים הרלוונטיים, אשר יכול לצמצם את הנזק ולשמור על ההיתר. ייצוג מקצועי בשימוע יכול להיות ההבדל בין שימור ההיתר לבין שלילתו.
עורך דין עובדים זרים חיוני במקרה של תביעה מצד עובד זר. ארגוני סיוע רבים דואגים שהעובד יקבל את זכויותיו, והעובדים מקבלים תחשיבי זכויות שלעיתים מנופחים וממהרים להגיש תביעה. חשוב להתקשר דווקא עם עורך דין שעיקר התמחותו היא בעובדים זרים, ולא עם כל עורך דין בדיני עבודה רגיל. הסיבה היא ההסדרים המיוחדים הקיימים בעניינם של עובדים זרים. לדוגמה, קיים סעיף המאפשר חיוב בהפקדת ערובה עם התייחסות מיוחדת לעובדים זרים, ההסדר המחייב עובדי סיעוד במתן הודעה מוקדמת ארוכה יותר, והנוהל הקובע היקף משרה מינימלי גבוה בהרבה בענף הבניין. עורך דין עובדים זרים מנוסה יכול לעשות את ההבדל בתוצאה הסופית.